3月29日，《铜陵日报》理论版发表义安区法院党组书记、院长谢晖的理论文章《深刻把握“三个务必” 做好人民法院涉诉信访工作》，该文系深入学习贯彻党的二十大精神理论文章。

据了解，该院将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，院领导率先垂范，大兴调查研究之风，将学习宣传贯彻党的二十大精神与本职工作相结合，与解决人民群众的急难愁盼相结合，切实做到学思践悟、笃信笃行。

该文从务必不忘初心、牢记使命，是做好涉诉信访工作的本质要求；务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，是做好涉诉信访工作的关键所在；务必敢于斗争、善于斗争，是做好涉诉信访工作的有力抓手三个方面，深入研究探讨了人民法院如何多措并举做好涉诉信访工作。同时提出群众利益无小事，深刻理解领会“三个务必”，做好涉诉信访工作意义重大，也是实现法院工作高质量发展的重要举措。

深刻把握“三个务必” 做好人民法院涉诉信访工作

2023年03月29日

□谢 晖

党的二十大报告中强调了“三个务必”，即务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。如何在涉诉信访工作中做到“三个务必”，是人民法院需要深入研究的重大课题。 

（一）务必不忘初心、牢记使命，是做好涉诉信访工作的本质要求

中国共产党自成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命。伟大的中国共产党是为人民奋斗的政党，始终把人民的冷暖、人民的利益、人民的安危放在第一位。而做好涉诉信访工作无疑是解决群众“急难愁盼”的事，为群众办实事、办好事的务实之举。要从组织上保障，成立信访工作领导小组，院党组书记、院长任组长，实行涉诉信访党组书记负责制，党组书记亲自抓、负总责。班子成员、专委为副组长，各庭室负责人为成员，下设办公室，设在法院的窗口部门——立案庭，为信访工作提供坚强的组织保证。要从制度上保障，按照涉诉信访工作特点来落实各部门工作职责，要以严格的制度来保障涉诉信访工作按实施方案和工作流程来运行，做到运行畅通、确保实效。要从人员上保障，设置信访专员，探索采取“在职+聘用退休人员”的模式，保障信访专员素质高、经验足、结构合理，能与信访人感情上“同理”、心灵上“共振”、话语上“同心”，做到接得了访、谈得上话、摸得清事、解得了结。 

（二）务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，是做好涉诉信访工作的关键所在

涉诉信访，顾名思义，信和访的来源是诉，群众的心结是与法院审理的案件有关的，因此，人民法院全体干警要做到谦虚谨慎、艰苦奋斗，切实增加“息诉”的能力，把当事人遇到的纠纷当作自己的纠纷来处理，换位思考，不凌驾于案件之上，不怕吃苦、倾心竭力解决实际问题。一是要群策群力扼制产生。加强访源治理，首先是源头预防。让全体干警认识到信访工作不单是信访部门的事，而是整体工作、系统工作。全体干警要强化责任担当，在立案环节做好相关风险提示，解答群众有关问题，做到热情接待，回答有理有据；在庭审过程中，做好释疑解惑，法官宣讲相关法律条款，避免当事人因心理预期过高而导致判后心理“失衡”，从而走上信访之路；做好判后答疑工作，释明法理，消除当事人的困惑。针对案件各环节可能出现的信访苗头及时跟进评估、分析、排查，做到早发现、早介入、早化解，及时消除不稳定因素。其次是诉前调解。切实把矛盾化解在诉前，加强对特邀调解组织及人员的培训管理，对在册人民调解组织和人民调解员实行动态管理。再次是领导接访。党组书记、院长要深入包保联系点调研，针对涉法问题提出合理化建议。同时要开展“一把手坐窗口”活动，推行院领导带案下访、公开接访，直面矛盾、直接回复、直击症结、直解心结。二是要高效办理切勿激化。严格落实首办责任制，进一步提升信访事项办理效能，提高初信初访办结率和一次化解率，坚持当日事、当日毕，急事急办、特事特办；建立“一案一档”，实行清单化管理，一案一档、一案一策，细化措施，限期化解；领导包案，压实化解责任，逐人成立专班，落实包保措施。 

（三）务必敢于斗争、善于斗争，是做好涉诉信访工作的有力抓手

对于涉诉信访要刚柔并济。一是对信访群众情理法并重。对信访群众怀有深厚的感情、对符合国家司法救助条件的按规定给予司法救助、为其解决实际问题是“柔”，但也绝不能失之于软，要引导群众依法依规解决自己的涉诉之困惑。信访专员要认真学习《信访工作条例》和最高人民法院《关于加强新时代人民法院涉诉信访工作的意见》，做到正确理解、全面宣传、准确适用。对无理缠访、闹访、越级上访的群众要“先礼后兵”，普法、劝说等都无效的情况下，要敢于动真碰硬，根据有关法律规定将对不遵守信访条例、构成犯罪的信访行为及信访人依法追究刑事责任。二是对“害群之马”予以清除。在全面从严治党上敢于动硬，采取“纪检+信访”工作方式，推动涉诉信访化解，做到“写信真管用”。院派驻纪检监察组要对涉诉信访件进行跟踪监督，开展督办倒查，理清工作责任，督促限期整改。在研究甄别的基础上，对需要追究责任的重点信访问题，组织开展调查；对涉诉信访化解工作中存在作风不实、漠视群众合理诉求、有推诿情节的干警，采取通报、诫勉等方式进行处理，对初信初访责任和首办责任落实不到位、造成严重后果的，严肃倒查问责。 

群众利益无小事，深刻理解领会“三个务必”，做好涉诉信访工作意义重大，也是实现法院工作高质量发展的重要举措。 （作者单位：义安区法院）